围标|项目融法律风险与防范策略

在现代商业活动中，招标投标制度是保障市场竞争公平、公正的重要机制。在实际操作中，些市场主体为了谋取不正当利益，往往会采取各种违法手段破坏这一机制的正常运行。"围标"作为一种典型的违法行为，在建筑、能源、交通等行业的项目融资过程中尤为常见。从专业角度出发，深入分析"围标"及其在项目融资领域的法律风险，并提出相应的防范对策。

围标？

"围标"是招标投标活动中的一种违法行为，其本质是投标人之间相互串通，操纵投标结果。具体而言，就是多家投标人在同一个招标项目中，通过约定中标人、统一报价、调整评标参数等方式，形成表面上的竞争态势，却共同抬高或压低市场价格，影响公平竞争。

根据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，围标行为包括以下几种表现形式：

1. 投标人之间相互约定，一致提高或者降低投标报价

围标|项目融法律风险与防范策略 图1

2. 约定部分投标人撤回投标文件或放弃中标资格

3. 提供虚假的业绩证明、资质证书等材料

4. 隐瞒项目实际成本，操纵评标结果

围标行为不仅存在于建筑施工领域，在能源开发、设备采购等项目的融资过程中也屡见不鲜。一些企业为了获得中标资格，不惜铤而走险，采取各种手段操纵投标结果。

围标在项目融资领域的法律风险

1. 行政处罚风险

根据《招标投标法》及其实施条例，参与围标的单位和个人将面临严厉的行政处罚：

没收违法所得；

罚款（可达到中标金额千分之一以上千分之五以下）；

降低资质等级甚至吊销营业执照。

2. 刑事责任风险

当围标行为达到《刑法》规定的犯罪标准时，相关责任人将面临刑事责任：

根据《刑法修正案（六）》，情节严重的可处五年以下有期徒刑或拘役；

若给国家造成重大损失，则可能被判处十年以上有期徒刑。

3. 经济赔偿风险

由于围标行为通常伴随虚假陈述、资质造假等违法行为，中标单位在后续履约过程中往往会因技术能力不足导致质量事故或其他违约情形。这不仅会带来巨大的经济损失，还可能引发连带责任。

4. 声誉损失风险

无论企业大小，一旦涉及围标案件，相关信息将在行业内部乃至全社会范围内传播，这对企业的市场信用和品牌声誉将造成严重损害。

项目融风险防范策略

1. 完善内部合规体系

建立健全的廉洁从业制度；

设置专职合规部门进行监督；

强化全体员工的法律意识培训。

2. 加强信息管理

在参与投标前，应对项目的市场环境进行全面了解：

通过合法渠道获取招标方信息；

科学评估竞争对手实力；

建立完善的市场数据库。

3. 规范交易行为

严格按照法定程序进行操作：

确保投标文件的真实性完整性；

遵守报价规则和评标标准；

在中标后严格履行合同义务。

4. 引入专业法律服务

建议在重大投标活动前，聘请专业律师团队提供全过程法律支持：

审查招标文件是否存在不公平条款；

制定合法的投标策略；

监督整个投标过程的合规性。

5. 建立应急预案

针对可能出现的法律风险，预先制定应对方案：

设立专门的资金池应对可能的罚款或赔偿；

建立危机公关机制；

定期进行风险演练和评估。

围标|项目融法律风险与防范策略 图2

案例分析与启示

电力项目就曾发生一起典型的围标案件。数家施工企业在 BOT 项目投标过程中相互串通，最终被监管部门查处并处以重罚，相关企业负责人也被追究刑事责任。这一案例充分表明，任何试图通过违法行为谋取利益的行为，都将付出沉重代价。

在 PPP 模式下，由于项目的投资规模大、建设周期长，更容易成为围标行为的目标。在 PPP 项目融资过程中，更应严格遵守《基础设施和公共服务领域政府和社会资本法》的相关规定。

合法合规是企业持续健康发展的生命线。在项目融资过程中，应回归市场竞争本质，依靠技术实力和管理水平赢得市场机会。只有坚持依法经营、诚信投标的理念，才能在复变的商业环境中立于不败之地。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）