学校资金审批权限管理制度|项目融资领域的规范与实践

在学校运营和项目融资活动中，资金审批权限管理制度是保障资金安全、提高使用效率的重要基础。从制度的设计原则、实施路径以及优化建议等方面，详细阐述如何构建科学合理的学校资金审批权限管理制度。

何为学校资金审批权限管理制度

定义与内涵

学校资金审批权限管理制度是指在学校内部对各项资金的支出和使用实行分级分类管理的一种制度安排。该制度通过明确不同层级管理者在资金审批过程中的职责分工，确保每一笔资金的使用既符合财务规范，又能实现预期目标。

根据《河南省省级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法》等文件精神，学校资金管理应当遵循"统一领导、分级负责、科学决策、严格监督"的原则。具体而言，学校资金审批权限管理制度涵盖以下关键环节：

学校资金审批权限管理制度|项目融资领域的规范与实践 图1

1. 预算编制与执行：包括年度预算的制定和动态调整

2. 支出审批流程：明确不同金额范围内的审批权限

3. 重大事项集体决策：涉及大额支出或重要项目的审议机制

4. 风险防控措施：防范资金使用过程中的舞弊行为

制度的核心价值

确保资金使用的合规性与透明度

提高经费支出的效率和效果

构建完善的内控体系，降低财务风险

学校资金审批权限管理制度的设计原则

1. 分级管则

学校在不同层级设立相应的审批权限，具体分为：

校长（或法定代表人）：对最终决策事项拥有审批权

分管副校长：负责日常重大资金使用审批

财务处处长：负责预算内常规支出事项的审核

2. 科学决策原则

重大项目（如年度预算调整、大额支出等）需提交学校党委或校长办公会集体审议，确保决策的民主性与科学性。在《河南省省级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法》中明确规定，单项金额超过一定标准的资金使用事项必须经过集体决策。

3. 风险可控原则

学校资金审批权限管理制度|项目融资领域的规范与实践 图2

严格控制高风险领域的资金使用。具体包括：

对外投资事项

担保行为

关联交易

4. 监督制衡原则

在审批权限设置上，实现权力制衡。

财务部门负责审核，但无直接决策权

重要支出项目需经审计部门同步审查

建立事后跟踪问责机制

学校资金审批权限管理制度的重点内容

1. 审批权限的层级划分

根据资金使用性质和金额大小，设置不同的审批权限：

| 资金类型 | 审批层级 |

|||

| 日常公用经费 | 财务处处长审签 |

| 单项金额5-10万元 | 分管副校长审批 |

| 单项金额10万元以上 | 校长办公会审议 |

2. 重大事项集体决策机制

建立学校层面的"三重一大"(重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)制度，确保涉及学校发展大局的资金使用事项能够得到充分论证和民主决策。

3. 审批流程规范化

制定统一规范的资金审批操作流程，包括：

申请部门填写《资金使用申请表》

财务部门初审并提出意见

报送有权审批人签署

会计核算与监督部门复核

4. 风险防范措施

建立有效的内控机制，具体包括：

定期开展财务审计

实施预算执行情况分析

开展资金使用效益评估

学校资金审批权限管理制度的实施保障

1. 强化制度执行力

学校管理层应当以身作则，带头遵守资金审批相关规定。对于违反制度的行为，要严肃追责问责。

2. 加强部门协同

财务部门要发挥牵头作用，与纪检、审计等部门密切配合，形成监督合力。

3. 完善激励机制

对于在资金管理中表现优秀的部门或个人给予表彰激励，调动工作积极性。

内部监督与责任追究

1. 监督体系

内部审计机构定期对资金使用情况进行检查

纪检监察部门同步开展廉政风险防控

接受教职工和社会监督

2. 责任追究

对于违反资金审批权限管理规定的行为，依法依规追究相关人员责任。涉及金额较大的还要移送司法机关处理。

在学校项目融资活动日益频繁的背景下，建立健全资金审批权限管理制度显得尤为重要。该制度不仅能规范资金使用行为，还能防范财务风险，保障学校事业健康发展。下一步工作中，学校应根据实际情况不断完善相关制度，并加强制度执行力，确保各项规定落到实处。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）