自然资源确权登记与项目融资创新模式探索|政策解读

随着生态文明建设的深入推进，自然资源确权登记成为一项具有基础性、先导性的制度安排。重点阐述自然资源确权登记的基本框架，分析其在现代金融体系中的价值转化机制，并探讨如何通过创新模式实现生态资源与经济活动的有效衔接。

自然资源确权登记

自然资源确权登记是对水流、森林、山岭、原、湿地等自然要素及其承载的资源进行法律确认的过程。2016年，办公厅印发了《关于完善自然资源资产收益分配制度的意见》，标志我国自然资源确权登记进入了实质性推进阶段。根据最新修订的《土地管理法》和《森林法》，自然资源的确权范围更加清晰，主要采取以下三种方式：

1. 以不动产为基础进行确权

2. 对生态红线内的资源单列管理

自然资源确权登记与项目融资创新模式探索|政策解读 图1

3. 将自然保护地内资源统一管理

最新的确权登记制度有几个显着特点：

突出了生态保护与经济价值的平衡

建立了统一信息平台和区块链溯源系统

实现了确权结果的社会化应用对接

自然资源确权对项目融资的意义

在"十四五"规划中，生态文明建设被明确列为国家重大战略。自然资源确权登记制度的完善为项目融资提供了新的价值维度：

1. 资产价值提升：通过确权将生态资源转化为可评估、可交易的资产

2. 金融创新基础：为碳金融、生态补偿等绿色金融产品提供法律支撑

3. 投资吸引力：纳入ESG评价体系，吸引更多国际资本

方平台公司依托自然资源确权数据，在全国率先推出了"生态资产信托计划"，成功融资超过15亿元。

项目融资创新模式

基于最新确权登记制度，以下是几种具有代表性的融资模式：

（一）资源开发收益权质押贷款

以确权后的林地使用权为例，某省国有林业公司通过将林地经营权抵押给银行，成功获得30年期的长期贷款支持，用于公益林保护和生态修复。

（二）环境权益交易

建立区域性碳排放交易所，推动企业将减排指标转化为经济收益。典型案例：2019年A集团通过出售二氧化硫排放权，实现收入5亿元。

（三）绿色ABS产品

打包流转分散的生态资源权益，形成标准化金融产品。如B公司发行的"长江经济带绿色发展专项ABS"，首期规模达8亿元。

（四）生态补偿基金

建立市场化运作的生态保护基金，引入社会资本参与。近期C省设立的生态修复基金总规模达到50亿元。

风险管理与制度保障

为确保融资活动顺利开展，需要建立健全以下机制：

1. 专业评估体系：由权威第三方机构对生态资源进行价值评估

2. 权益流转平台：建立统一的信息服务平台和交易规则

3. 守押监管机制：针对质押物设立动态监测系统

4. 政策支持体系：争取中央和地方财政贴息

特别值得一提的是，区块链技术在确权信息管理中的应用，确保了数据的唯一性和不可篡改性。通过"数字证书 智能合约"的方式，实现了生态权益的确权、流转和监管全过程可追溯。

未来发展展望

自然资源确权登记制度的完善将推动我国绿色金融发展进入新阶段。预计到2025年，全国统一的生态资源交易市场将全面建成，相关融资规模有望突破万亿元。

从投资者的角度看，以下领域值得关注：

森林碳汇开发

水资源管理

生态修复项目运营

自然资源确权登记与项目融资创新模式探索|政策解读 图2

建议金融机构尽快建立适应新制度的专业团队，在风险可控的前提下积极开展业务创新。政府层面需要继续完善配套政策体系，推动形成多元化投融资格局。

自然资源确权登记是生态文明建设的重要支撑，也是实现绿色发展转型升级的关键工具。通过深化改革创新，在保护生态环境的实现经济价值提升，为子孙后代留下可持续发展的宝贵财富。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）