重庆养老机构融资支持政策及创新实践

随着我国人口老龄化的加剧，养老服务需求日益，如何为养老机构提供稳定的融资支持成为社会各界关注的焦点。尤其是在重庆市这样的特大型城市，养老机构数量众多、服务形式多样，但面对庞大的资金需求和技术门槛，许多机构尤其是民办非企业养老机构在融资过程中遇到了诸多困难。从政策背景、支持措施、创新实践以及四个方面，深入探讨重庆养老机构融资支持的现状与挑战，并提出针对性建议。

政策背景与市场需求

国家和地方政府出台了一系列政策文件，旨在为养老服务行业提供资金支持和技术指导。《“十四五”民政发展规划》明确提出要加大对普惠性养老服务的支持力度，鼓励社会资本参与养老服务体系建设。在重庆市，政府通过设立专项资金、提供贷款贴息等方式，积极推动养老机构的高质量发展。

尽管政策支持力度不断加大，融资难仍然是制约重庆及全国范围内民办非企业养老机构发展的主要瓶颈。这些机构由于自身公益性较强、收益不稳定，往往难以获得商业银行的传统信贷支持。与此随着老年人对养老服务需求的多样化和个性化提升，养老机构的资金需求也在不断增加，亟需创新性的融资模式来这一难题。

重庆养老机构融资现状与挑战

（一）民办非企业养老机构的融资困境

重庆养老机构融资支持政策及创新实践 图1

目前，重庆市大多数民办非企业养老机构主要通过公益慈善基金、政府奖励资金以及少量的社会捐赠来筹集运营资金。这种单一的资金来源渠道不仅稳定性较差，而且难以满足机构在服务扩容、质量提升和基础设施建设等方面的长期资金需求。

（二）商业银行贷款支持的局限性

传统的银行贷款模式要求借款人具备抵押物或稳定的还款来源，而民办非企业养老机构由于缺乏可抵押资产以及收入波动较大，很难符合商业银行的贷款标准。即使部分机构能够获得贷款，其融资成本也较高，且贷款期限往往无法与养老服务行业的长期需求相匹配。

（三）政策支持的覆盖面不足

尽管政府出台了一系列扶持政策，但在实际执行过程中，这些政策的支持对象多集中于国有或规模较大的养老机构，而对民办非企业养老机构的关注相对较少。这使得许多中小型民营养老机构依旧难以获得足够的融资支持。

重庆养老机构融资支持的创新实践

（一）普惠养老专项再贷款的推广

人民银行等部门推出了普惠养老专项再贷款政策，旨在为符合条件的普惠养老服务项目提供低成本资金支持。重庆市通过设立专门的融资窗口，并与多家商业银行形成合作机制，成功推动了这一政策在本地的落地实施。

某民营养老机构通过申请普惠养老专项再贷款，获得了较低成本的资金支持，用于建设老年康护中心和智能化养老服务设施。这一案例证明，专项再贷款政策能够有效缓解民办非企业养老机构的资金压力。

（二）抵押担保模式的创新

针对民办非企业养老机构缺乏可抵押资产的问题，重庆市探索出了一种基于未来收益权的质押融资新模式。通过引入专业评估机构对项目的长期收益能力进行评估，并将其作为质押物，部分养老机构成功获得了商业银行的贷款支持。

政府还鼓励保险资金进入养老服务领域，推出了“养老服务贷”等创新产品。某养老集团通过设立长期护理保险基金，获得了超过50万元的资金支持，用于扩展其连锁化服务网络。

（三）政银企三方合作机制的建立

为了进一步提升融资效率，重庆市建立了“政府 银行 企业”的三方协作机制。在这一机制下，政府部门负责提供政策引导和风险分担支持，银行机构则根据项目评估结果提供差别化信贷政策，而企业方则需要确保项目的合规性和可持续性。

通过这种多方协同模式，重庆已成功推动多个养老服务项目落地实施，既提高了资金使用效率，又降低了金融机构的授信风险。

与建议

（一）完善政策体系

政府应进一步加强对民办非企业养老机构的政策支持力度，扩大专项资金规模、优化贷款贴息机制，并探索设立专项产业基金。需要加大对普惠养老专项再贷款等政策工具的宣传和推广力度。

重庆养老机构融资支持政策及创新实践 图2

（二）推动金融产品创新

金融机构应在风险可控的前提下，开发更多适合养老服务行业的金融产品和服务模式。推出期限更长、利率更低的老年服务项目贷款，或探索应收账款质押融资等方式。

（三）加强政银企协同

政府需要继续发挥桥梁作用，推动银行机构与养老企业的深度合作，并通过建立风险分担机制减轻金融机构的后顾之忧。鼓励社会资本以多种方式参与养老服务体系建设。

（四）提升行业自身能力

养老机构应不断提升自身的运营能力和管理水平，充分利用现代信息技术手段提高服务效率和透明度，从而增强投资者和金融机构的信心。行业协会也应在资源整合、信息共享等方面发挥更大作用。

重庆及全国范围内民办非企业养老机构的融资困境需要多方共同努力。通过政策引导、金融创新以及行业能力建设等多维度协同推进，必将为养老服务行业的可持续发展注入新的活力。

以上内容仅作为参考，具体事宜应以官方发布为准。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）